- 視頻》》 1.本次科技創新“十四五”規劃編製的主要背景和意義
- 視頻》》 2.“十三五”時期天津科技創新取得了哪些主要成績，還存在哪些不足
- 視頻》》 3.“十四五”時期天津科技創新麵臨哪些機遇和挑戰
- 視頻》》 4.“十四五”時期天津發展的基本考慮、定位，《規劃》主要指標是如何考慮的
- 視頻》》 5.“十四五”時期，天津科技創新主要任務有哪些
- 視頻》》 6.為確保《規劃》落地落實，关键词2製定哪些保障措施
政策原文：天津市人民政府辦公廳關於印發天津市科技創新“十四五”規劃的通知
訪談實錄
主持人：網民朋友們大家好！我市已於近期頒布實施了《天津市科技創新“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），今天关键词2邀請到市科技局副局長祖延輝做客天津政務網，為关键词2詳細介紹相關情況，祖局長您好！
祖延輝：主持人好，網民朋友們大家好！
主持人：祖局長，首先請您介紹一下本次科技創新“十四五”規劃編製的主要背景和意義好嗎？
祖延輝：好的。習近平總書記高度重視科技創新工作，多次作出指示和批示。黨的十九屆五中全會指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。鴻忠書記要求，要認真學習領會習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，以爭創一流、奮勇爭先的精神狀態，高水平謀劃我市“十四五”發展思路、目標任務、重大舉措、重大項目，努力在構建新發展格局中展現天津作為。2020年4月，市“十四五”規劃編製工作領導小組印發《天津市“十四五”規劃編製工作方案》，明確了48項市級專項規劃編製任務，其中科技創新“十四五”規劃被列為重點專項規劃之一。為貫徹落實黨中央、市委的決策部署和“十四五”規劃綱要確定的目標任務，市領導同誌高度重視，帶隊開展一係列科技創新調研和專題研究，明確“十四五”基本思路和重點方向。我局認真履行市科技領導小組辦公室職責，成立規劃工作組、文本起草組和專家谘詢組，全力推動《規劃》編製各項工作。一是組織開展科技創新規劃重大戰略問題前期研究。堅持開門問策，在“天津科技”政務官網和微信公眾號開設“眾籌科技規劃”欄目，廣泛征求各區、各部門、科研機構和科技型企業意見過程中組織了50餘場調研座談會、對接交流會、專家研討會等會議。先後兩輪征求16個區人民政府、21個市級有關部門意見，多次修改完善溝通達成一致。二是加強對接銜接。與全市規劃綱要編製工作全程緊密銜接。與重點部門規劃編製工作加強協同。將各區科技“十四五”規劃納入規劃編製工作體係加強市區聯動。特別需要指出的是，市委市政府組織召開進一步推動科技創新會議，專題部署科技創新工作，出台《天津市科技創新三年行動計劃（2020-2022年）》，為《規劃》打下了堅實基礎。《規劃》經局黨委會審議通過，報請市政府常務會議審議通過後，由市政府辦公廳印發。
市科學技術局副局長 祖延輝
主持人：“十三五”時期天津科技創新取得了哪些主要成績，還存在哪些不足呢？
祖延輝：“十三五”時期，科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一係列指示批示精神，大力實施創新驅動發展戰略，科技創新支撐引領經濟社會發展成效顯著，全社會研發投入強度和綜合科技創新水平指數連續保持全國前列。技術市場成交額、國家高企數量、國家科學技術獎獲獎情況均大幅增長。2020年我市位列“世界區域創新集群百強榜”第56位，“2020自然指數—科研城市”第24位。自主創新能力持續提升，大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創新中心等重大創新平台建設實現突破，人工智能、生物醫藥、新材料等重點領域取得銀河麒麟操作係統V10、酵母長染色體精準定製合成、高效手性螺環催化劑、配網帶電作業機器人等一批原創標誌性成果。以信息技術應用創新、工業機器人等為代表的人工智能“七鏈”產業創新生態逐步完善。科技型企業發展形成“天津經驗”，創新創業氛圍日益濃厚。持續深化京津冀協同創新，部市會商、院市合作、區域協同取得積極進展。持續推動科技體製改革，不斷優化創新生態。創新型城市建設進入全國先進行列，科技創新成為新舊動能轉化引領高質量發展的關鍵力量。
但是，對標新發展階段和新發展格局的要求，科技創新還存在著重大創新平台和頂尖科技人才數量不多，科教潛力發揮不充分，評價激勵機製還不健全，發展新動能“底盤”偏小等薄弱環節。與國內先進城市相比，科技創新麵臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻競爭局麵。
主持人：祖局長，“十四五”時期天津科技創新麵臨哪些機遇和挑戰呢？
祖延輝：從總體上看，“十四五”期間天津科技創新機遇與挑戰並存，經濟社會發展對科技創新提出了更加迫切的要求。一是以智能技術為核心的新一輪科技革命和產業變革正在改變經濟社會的形態。各層次各領域新興技術和顛覆性創新不斷湧現，科技創新範式加速變革，基礎前沿技術加快突破，科技經濟社會各領域向智能化加速躍升。數據驅動和場景驅動成為新趨勢，新技術、新產品、新賽道、新業態不斷湧現。二是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求科技創新發揮更大作用。產業鏈供應鏈要實現安全穩定，需要以科技自立自強支撐產業鏈供應鏈的自主可控。堅持製造業立市，建設製造強市，更需要科技創新為產業賦能，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，為促進經濟高質量發展提供源源不斷的動力。三是科技創新成為區域發展的核心動力。城市群創新成為區域協同發展的重要支撐，區域內創新廊帶節點、科學城、園區、街區等創新微中心形成發展新動力。國內新一輪區域創新格局正在加快調整，一批區域創新中心迅速崛起，一批綜合性國家科學中心加快建設，大型科學基礎設施和國家實驗室等加快布局。
主持人：“十四五”時期天津發展的基本考慮、定位是什麽？《規劃》主要指標是如何考慮的？
祖延輝：“十四五”時期總體發展考慮是，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對科技創新工作重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略，深度融入京津冀協同發展國家重大戰略，堅持“自主創新、引領發展、人才為本、開放融合”的指導方針，以提升創新能力和完善創新體係為主線，為實現“一基地三區”功能定位和社會主義現代化大都市建設提供強有力科技支撐。到2025年，創新驅動高質量取得顯著成效，創新型城市取得顯著進展，為建成全國先進製造研發基地、打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地、支撐創新型國家建設做出重要貢獻。
在具體指標設置方麵，《規劃》對接“十四五”國家科技創新規劃指標、我市“十四五”規劃綱要指標，銜接科技創新三年行動計劃發展目標，從自主創新能力顯著增強、創新體係效能整體提升、京津冀協同創新和區域開放取得重大進展、科技創新生態更加優化四個方麵研究提出全社會研發投入強度、基礎研究投入強度、每萬名就業人員中研發人員等11個指標。例如，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.3%，高新技術企業總量達到11600家，全市技術交易市場額達到1600億元，公民科學素養達標率達到23%，等等。
主持人：祖局長，“十四五”時期，天津科技創新主要任務有哪些呢？
祖延輝：圍繞發展目標和指標，《規劃》總體部署堅持“四個麵向”，突出“兩個導向”，強化“雙輪驅動”，圍繞“六個聚焦”進行重點任務安排。即麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，突出問題導向和目標導向，加強科技創新和研發的精準布局，堅持科技創新和體製機製創新“雙輪驅動”，聚焦以重大設施平台為牽引的科技戰略力量培育；聚焦以信創等重點產業為主攻方向的核心技術攻關；聚焦以孵化轉化為重要維度的科技成果轉化能力提升；聚焦以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體係建設；聚焦以開放協同創新為核心的京津冀區域協同發展格局構建；聚焦以轉變政府職能為根本的創新生態營造，對未來五年科技創新重點任務進行安排部署。
一是堅持科技自立自強，打造戰略科技力量。積極融入國家創新戰略布局，全力推動重大科技基礎設施和科技創新平台建設，謀劃建設海河實驗室。圍繞重點領域，組織實施一批重大科技專項，加快關鍵核心技術攻關，加強技術創新平台建設，提升產業創新能力。二是堅持市場主導，提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，實施國家高新技術企業倍增行動計劃，推動高成長企業梯度培育。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科研項目。深入推進科技創新創業，做大新動能底盤。三是堅持以用立業，推動科技成果轉移轉化。全麵推動大學科技園建設，加強產業技術研究院和科技成果轉移轉化示範區等轉化產業化載體建設，加強應用示範和場景創新。推動科技與金融深度融合，構建覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融支撐服務體係。四是堅持優化布局，提升創新體係效能。積極融入北京國際科技創新中心建設和雄安新區創新發展，推動京津冀產業鏈和創新鏈深度融合。圍繞“津城”“濱城”雙城發展，打造一批創新聚集區和標誌區。高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。全力打造國家自主創新示範區“升級版”。探索國際科技合作新模式、新路徑，深化“一帶一路”國際科技合作。五是堅持人才為本，全方位引才育才用才。大力引進海內外高層次人才，集聚一批一流的科技領軍人才和創新團隊；加強創新人才教育培養，打造優秀青年科技人才隊伍；優化人才創新激勵和保障機製，全麵激發人才的積極性、主動性和創造性。六是堅持深化改革，營造優良創新生態。加快科技管理職能從研發管理向創新服務轉變，優化科技計劃體係和管理機製，建立多元化科技投入機製。進一步完善科技法規和政策體係，大力弘揚科學家精神，加強學風和作風建設，嚴格知識產權保護，完善科研誠信體係，推進全域科普向縱深發展，營造崇尚創新的社會氛圍。
主持人：為確保《規劃》落地落實，关键词2製定哪些保障措施呢？
祖延輝：主要是製定了五方麵保障措施。一是堅持黨的領導。強化黨對科技工作的領導和科技創新的頂層設計，全麵推進黨中央、國務院關於科技創新重大決策部署和市委、市政府部署要求落地見效。二是加強組織協調。在市科技領導小組統籌組織下，發揮好科技議事協調機構職能。健全政策協調和工作協同機製，推動形成規劃實施的強大合力。三是優化運行機製。增強規劃對科技任務布局和資源配置的引領作用，加強年度計劃和規劃部署的有機銜接。四是按照規劃實施分工，分解落實任務目標，開展規劃實施情況動態監測，完善動態調整機製。五是加強宣傳教育，開展不同形式的政策解讀，推動各方積極參與《規劃》實施，共同營造科技創新良好氛圍。
主持人：好。再次感謝祖局長做客天津政務網，為关键词2詳細介紹我市科技創新“十四五”規劃的主要內容，本期訪談到此結束！
